《中共广东省委员会关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年11月27日中共广东省十三届委员会第七次全体会议通过）中共广东省委员会第十三届第七次全体会议全面贯彻落实广东省委第四次全体会议精神中共二十大中央全面贯彻落实习近平总书记在广东重要讲话和重要指示批示精神，通过了关于制定广东省国民经济和社会发展“十五五”规划的建议。一、牢记习近平总书记的厚望和信心，努力走在推进中国式现代化的前列（一）广东“十四五”发展成就广东“十四五”发展历程极不平凡、不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广东省委团结带领全省干部群众咬定“走在前列”的总体目标，激活开放、转型三大主动力，坚定推进“1310”明确拓展。面对困难和预感，有效应对经济社会发展变化。面对百年难关、百年难关，坚定担当经济大省引领责任，推动经济社会发展取得新成就，续写广东经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹新篇章，产业与科技相互促进，高质量发展主旋律已唱响。工业深入发展，重大关键技术多领域突破，制造业做强，新质量生产力加速发展，经济总量达到14万亿元水平。改革开放动力有效释放，粤港澳大湾区牵引作用凸显，改革更加全面、快速深化。 “五外联动”不断深化，先锋区、先行区、试验区地位进一步彰显。发展平衡协调性不断提高，“百县千乡千村高质量发展工程”取得阶段性成果。绿色美丽广东建设带动环境质量持续改善，海洋强省建设深入推进加快发展，潜力发展空间有效拓展。民生福祉得到良好保障，全市新增就业岗位累计超过700万人，居民人均可支配增长速度高于经济增长速度，教育、医疗、社会保障、养老、托儿等人民经济活动全面进步。文化强省建设展现新面貌，精彩、浓烈、朴素的文化融入日常生活，十五运会联手港澳成功举办。社会大局保持稳定，全省模式全民民主进程加快，法治广东、平安广东建设深入推进，社会治理水平有效提升。党的领导党的建设全面加强，全面从严治党深入推进，全省各级党组织更加坚强，风清气正的政治生态不断巩固。广东的中国式现代化实践迈出了坚实步伐，实现了迈向第二个百年奋斗目标的新征程的伟大起点。这些成就的取得，有赖于习近平总书记的亲自带领和带领，有赖于以习近平为核心的党中央坚强领导，有赖于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 （二）“十五五”期间广东的历史地位。实现社会主义现代化是一个不断发展、不断发展进步的历史过程。不懈努力，继续奋斗。钍“十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。这也是广东增强创新优势、取得新成就的重要时期。它具有连接过去和未来的重要地位。要着眼国家大局，立足广东实际，巩固和扩大优势，消除瓶颈，补齐短板和弱项，推动事关广东现代化全局的战略任务取得重大成果，为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （三）“十五五”期间广东面临的发展环境。 “十五”期间，广东发展正处于战略机遇期和风险挑战并存时期，不确定、不可预测因素增多。时间这也是增强体力、培育新机会、在斗争中开启新游戏的时期。世界世纪变革不断加速，国际力量对比深刻调整。单边主义、保护主义、霸权主义同多极化、经济全球化发生激烈冲突。大国关系影响国际局势，国际局势的演变也极大影响国内发展。新一轮科技革命和产业变革正在加速突破。人工智能等颠覆性技术催生新产业、新业态、新模式。谁能站在科技浪潮的最前沿，谁就能掌握未来发展的主动权。巨大鼓舞中华民族的成长势不可挡，中国式现代化正在加速推进。我们国家有很多积极驾驭国际空间、塑造外部环境的有利因素。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、产业体系完善优势、人力资源丰富优势进一步凸显。广东是一个经济大省、人口大省。具有毗邻港澳、市场活跃、产业齐全、人才丰富等有利条件。经济基础雄厚、优势多、稳定性强、潜力大。长期改善的支撑条件和主要趋势是隐藏的，不会改变。同时，发展不平衡不充分问题依然突出，供需匹配有待完善，新旧动能转换任务艰巨，农业、平安地区、社会保障等领域还存在短板。民生、生态环境保护、安全发展。这些发展问题必须通过发展来解决，也一定会通过发展来解决。南粤儿女忠于党，走在改革开放的最前线。全省上下要深刻认识“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”，强化“四个保密自我”，做到“两个维护”，保持战略定力，增强对适应的信心，主动认识变化、适应变化，敢于斗争、善于斗争、勇于斗争。面对狂风巨浪乃至惊涛骇浪的重大考验，我们必须以历史创举的精神，战胜困难、危险、挑战，集中精力办好广东事，努力开创广东建设新局面，作出新的更大贡献。为建设强国、民族复兴的伟大事业贡献力量。二、“十五五”时期广东省经济社会发展的指导原则和主要目标 （四）“十五五”时期广东省经济社会发展的指导思想。遵循马克思列宁主义，要以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十次全会精神，全面贯彻习近平总书记一系列重要讲话和重要指示精神，致力于全面建设现代化强省建设社会主义国家，实现第二个百年奋斗目标，以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴坚定不移选择重要任务、全面推进强省建设的总目标。统筹推进“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，全面准确贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为核心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为主要内容以全面从严治党为主要保障，深入贯彻落实“1310”具体要求发展壮大，推动经济实现全体人民素质和合理数量的有效提高，为促进人的全面发展、全体人民的共同富裕迈出坚实步伐。 。 ——推进党的全面领导。切实维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高党委引领、管大局、决策、保执行的能力，把党的领导贯彻落实到党的领导全省全省大发展始终沿着正确方向前进，切实体现党的领导、党的领导、党的领导是中国特色社会主义制度。 ——接近高个子的人。尊重公民主体地位，紧紧依靠人民，保障人民根本利益，促进社会公平正义，在发展中着力保障和改善民生，在满足民生中拓展发展空间，让现代化成果更加平等地惠及全体人民。 ——接近高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力，强化内循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，推动经济结构优化升级、优化增量、盘活存量，推动广东经济做新做强、社会全面进步。 ——坚定不移深化改革的制度。弘扬改革开放精神经济特区，以粤港澳大湾区建设为引领，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革，扩大高水平开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、政府治理和社会发展更好适应，不断增强活力、增强动力、拓展空间。 ——有效市场与有效政府的紧密结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，参与建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，发展法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际一流的营商环境，形成“弹性”和“管理良好”的经济秩序。 ——坚持发展与安全协调。在把安全与发展结合起来，谋求安全发展，强化底线思维，有效防范和化解各类风险，增强经济社会稳定，推动高质量发展、高水平安全与高效管理良性互动。 （六）“十五五”时期广东经济社会发展主要目标。 ——发展质量取得惊人成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率持续提高，消费大幅提高，内需继续增强，成为经济增长主要动力，经济增长潜力充分释放，国家全面融入全国统一市场。规模优势不断显现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。主要成果有：着力发展新生产力、服务业，融入新发展格局、建设现代经济体系。 ——科技自力更生、自力更生水平大幅提高。教育科技人才融合发展格局总体形成，粤港澳大湾区开放型区域创新合作建设深入推进，基础研究和原始创新能力显着提升，重点领域关键技术快速进步，领域带动作用显着增强，具有全球影响力的产业科技创新格局总体建立。 ——城乡发展更加协调。 “百县千乡千村高质量发展工程”取得重大成果进步。乡村振兴全面迈出新步伐。县域发展潜力有效激发。一大批经济强县、特色小镇、美丽乡村都是卢米托。海洋强省建设取得重大成就。城乡、区域差距明显改善。 ——改革全面深化，取得新突破。管理体制和管理能力现代化进一步推进，社会主义市场体系进一步完善，制度开放水平和机制进一步提高，制度化、规范化、全过程人民民主方式水平不断提高，政治优势、制度优势、开放建议不断提升。 - - 社会文明程度具有重要意义显着改善。文化自信更加坚定，主要思想舆论不断巩固增强，社会主义主要价值观得到广泛践行，创新文化创造力不断激发，人民文化生活更加丰富，广东文化软实力和岭南文化影响力大幅提升。 ——人民生活质量不断提高。新发展是在高质量、扎实工作中取得的。居民收入增长与经济增长同步，劳动工资提高与劳动生产率提高同步。分配结构优化，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加优化和可持续，基本公共服务均等化水平显着提高。 ——绿梅 广东生态建设成果展示。绿色生产生活普遍发展碳达峰目标如期实现，清洁低碳、安全高效的新能源体系初步建立，主要污染物排放总量持续下降，生态系统多样性和稳定性持续提升，美丽中国先行区建设取得标志性成果。 ——繁荣安全基础更加坚实。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，社会管理和公共责任明显提升，社会治安管理水平显着提升，本质安全不断提升，法治广东、平安广东建设迈上更高水平。展望未来，从党的二十大到2035年，真正实现社会主义现代化、建设现代化强国，还需要13年的时间。新广东.届时，经济总量翻一番，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加富裕、更加幸福、更加美好，经济实力、科技实力、综合实力达到一个新的水平，以高度的热情走在推进中国式现代化的前列。三、长期推进粤港澳大湾区建设，打造充满活力和国际竞争力的一流湾区和全球城市群。习近平总书记期待粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范区、中国式现代化的先行区。服务“一国两制”大局，紧紧围绕“一点点”新定位“两区”，继续深化政策对接、机制对接、政策协调、资源共享，努力取得重大成果、全面发展，携手港澳建设世界级大湾区、最好湾区。 （七）打造高质量发展动力源。做大湾区建设的主力军和火车头，与港澳完善协商合作机制，打造多层次、全方位、立体化的粤港澳大湾区建设格局。深入实施“湾区互联互通”工程，持续推进基础设施“硬联通”、法律机制“软联通”、“心连心联通”。湾区居民、大湾区好用户和政府的共同努力。扩大教育、就业、创业、医疗、养老、体育等领域合作，加强居民交流与往来，建设宜居宜业宜游的优质生活区。深化和落实科技合作，鼓励建设具有全球影响力的国际科技创新中心和综合性国家科学中心，致力于新兴领域前沿，开展从技术研发到产业培育的企业孵化全链条合作，打造高新科技产业集群，抢占国际科技竞争制高点。高水平打造“黄金内湾”，以珠江口为重点，以深中一体化为突破口推动东西部融合互动发展，带动珠三角深度融合。 （八）搭建强有力的合作发展平台。强化平台试点示范作用，更好落实重点政策、重点改革、重点项目，逐点深化粤港澳合作。提高澳门与澳门融合水平，牢牢把握“澳门+横琴”新定位和横琴开发建设新要求，推进横琴粤澳深度合作区二期建设，优化实施“分开经营”政策，加快发展壮大“四新”产业，促进澳门经济适度多元。支持前海构建现代服务业新体系，深化“全球服务商”计划，提升深港国际金融城、深港国际法律区、前海国际人才港发展能力，高标准打造现代服务业集聚区。支持南沙深化广东面向全球，港澳全面合作建设高新技术产业和临港经济，提高中国企业“走出去”综合服务基地建设质量，持续提升门户枢纽运作水平。支持澜湄流域建设国际科技创新中心，对接香港建设“一河两岸一区两园”，加快集聚世界创新载体、创新企业、创新人才。支持特色合作平台建设，规划新型合作平台，继续扩大粤港澳经济合作。 （九）推动城市高质量发展。注重以人为本、集约高效、特色发展、管理投入、统筹协调，走城市联动发展道路，建设创新、活力、美丽、韧性、文明、智能的现代人类城市。深化广深联系和战略协同，推动广佛协同发展，推进特大城市管理现代化，加快城市群和都市圈城镇化融合，构建大中小城镇有序发展的现代城市体系。支持广州实现老城新活力和“四个创新理念、突出成果”，建设具有古典美和活力的世界中心城市顺应时代潮流，继续发挥高质量发展引领和火车头作用。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力打造社会主义现代化强国城市典范，建设中央经济中心和具有更大全球影响力的现代化国际大都市，引领实现社会主义现代化。强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等主要经济城市，珠海作为珠江口西岸主城，以及地方和湛江作为省级副中心城市的引领作用，鼓励各地充分发挥比较优势，发展自身优势，与经济责任共同担当。遵循“三生”疏密融合，优化城市功能结构和空间结构。大力实施深入推进城市更新，继续推进城中村和现存建筑整治，加强历史文化保护和传承，继续完善基础设施和改善公共服务，推动城市更新高质量、高水平运行、高效管理。 （十）促进全省协调发展。坚持按省统筹、分类分类，有效实施区域战略、重点区域战略、重点功能战略、新型城镇化战略等发展战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。完善发展体系和区域发展机制，加强区域间政策体系、基础设施、环境管理、公共服务合作。深化落实省内互助合作，加大力度推进深汕特别合作区、粤青特别合作区建设，引导粤广地区、北杭地区产业顺利迁移。建设现代沿海经济带，加快北方生态开发区绿色崛起，推动老苏区、民族地区、老工业城市、资源型地区等特殊类型地区高质量发展。推动粤东粤西粤北联动发展，加快江西闽粤原苏区振兴发展和粤港澳大湾区融合先行区建设。 4.构建具有国际竞争力的现代产业体系，夯实实体经济基础。现代产业体系是物质和中国现代化方式的技术基础。以实体经济为基础，以制造业为龙头，遵循智能化、绿色化、融合化方向，支持重点产业、重大产品、重大集群、重点企业加快发展，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系，挺立广东现代化建设的产业光辉。 （十一）高质量建设和制造强省。保持制造业合理比重，高标准建设各类工业园区、开发区，做大做强产业支柱，通过“集群链一体化”打造新型工业体系。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，打造“人工智能+机器人”高科技、高增长、规模化产业集群，打造万亿元、千亿产业集群。坚持质量第一，加强标准引导，支持质量制造强省建设。优化升级传统产业。加大新技术、新装备、新材料、新工艺的投入，巩固和提升我司国际化制造地位和市场竞争力。推动钢铁、石化、汽车、船舶等产业升级，向高新技术领域和高附加值环节转移。深入推进家电、纺织、服装、食品、家具、五金、建材、玩具等行业技术创新和数字化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，带动产品体系、产业模式、组织形态快速变革。实施品牌战略，打造知名“品牌”培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，推进创新设施建设、技术研发和产品迭代升级，加快发展新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群，做强做强围绕新能源汽车船舶、集成电路、新能源存储、医药医疗器械、无人机、无人船等未来有前景的产业，探索多样化的技术路线、共性应用场景、可行的商业模式和市场监管规则，推动量子技术、生物制造、氢能、核聚变等领域的发展。能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。推动中小企业专业建设和创新，培育瞪羚企业、独角兽企业。加强新​​赛道、新领域的制度供给，探索设立“科技创新区”，实行包容审慎管理，加快培育新产品、新技术、新业态。第 1 支柱具有低高经济性。以高频次、低成本、高可靠、多场景低空飞行为驱动，深化改革，释放更多空域资源，完善法规、标准、适航审定等配套体系，培育低空经济新业态。重点推动：（一）发展覆盖全域的低空飞行基础设施和智能网络连接系统e省； （二）飞机制造业的发展； 。深入实施产业供应链“增强百链韧性”专项行动，推动产业基础升级和产业链现代化。实施难民产业链高质量发展行动，提升产业链配套能力和自主掌控能力，打造更加紧密的产业链、社群链合作。建立省内跨区域供应链合作机制，联动外省强化基础产业支撑，引导企业合理有序优化生产布局，精准推进产业链投资，打造安全、稳定、高效的产业供应链。 （十二）推动服务业高质量高效发展。实施行动扩大服务业容量和质量，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。推动专业制造服务业拓展和价值链高端，培育发展总部经济，大力发展研发设计、软件信息、检验检测认证、商贸物流会展、法律会计、金融等服务业。推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展，鼓励发展新型服务模式，充分发挥数字技术、服务标准、优质品牌的引领作用，推动住宿养老、养老幼托、文化关怀、物业保家等产业服务规模和提质。 （十三）发展现代基础设施体系e.加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进一体化融合，提高安全保障和运行维护水平，更好满足现代化生产生活需要。按期适度建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数字化改造，大力推进创新基础设施集群建设，系统推进空天海一体化信息网络建设，打造网络强省。建设交通强省，优化“三横六纵两通”综合交通走廊布局，推进连接京津冀、长三角、成渝等地区的高标准铁路走廊规划建设，研究规划北部横向走廊，完善陆海交通功能。a 走廊 在东西两翼，增加跨江、跨海、省外走廊，打造“大湾区步入正轨”。加快建设全球“3+4+8”机场群，打造世界级港口群，强化主要机场、港口的整体协调和功能，提升“一中心三极”综合交通枢纽水平。加快国家物流枢纽建设。推动多种交通方式联合发展，强化脆弱地区覆盖通达保障，畅通不同交通方式衔接的“毛细血管”。优化能源骨干通道布局，加快现代电网建设，完善油气管网建设，助推新能源基础设施建设。加快构建“五纵五横”总体布局建设“一区百河百枢纽”水网，推动广东环北部湾水资源配置工程等重点工程实施，建设集防洪、供水、灌溉、生态保护等功能于一体的现代化水网。推进休闲、应急两用的城市公共基础设施建设。五、提高科技自力更生水平，引领新生产力发展。中国式现代化必须以科技现代化为支撑。统筹建设现代化水网。教育强省、科技创新强省、人才强省，加快构建“基础研究+技术研究+成果转化+科技金融+人才支撑”的全流程创新链，深入推动产业与技术创新相互增强推动生产力实现新的合格飞跃。 （十四）加强原始创新和核心技术研究。完善区域创新体系，以广深港、广珠澳“两走廊”为主体框架，全面提升自主创新能力。强化战略科技能力 保障科技基础条件的数量支撑和自主保障，建设用好以彭城实验室、广州实验室为龙头，国家重点实验室、省级实验室为骨干的实验室体系，充分发挥光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等重大载体作用，巩固和扩大重大科技基础设施、优质科学科研机构、高水平研究型大学、科研院所等优势。领先的科学集群和技术业务。加强基础研究布局，提高基础研究投入比重，深入落实基础研究十年“广东伟大计划”，产出更多标志性原创成果。突出主要基础技术研究，积极探索广东新国家体系实践，推动集成电路、工业主板、高端仪器仪表、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域全链条实现决定性突破。 （十五）推动现代技术与产业创新深度融合。用先进科学技术武装现代工业，以工业需求带动科技供给。加快科技成果转化应用，推进“有组织科研+有组织成果转化”，充分发挥发挥国家技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心的引领作用，协同港澳共建大湾区国家技术创新中心和国家大学区域技术转移转化中心，布局建设概念验证、试点验证、检验检测等服务平台，加大应用场景建设和开放力度，支持国产软件、国产设备等先试先用，形成差异化的“技术突破-场景验证-商业化”创新机制“应用生态集聚”，吸引国内外科技成果在广东落地转化。构建创新投融资体系，培育优质创投机构，打造长期资本引导资本早投资、小投资、长投资、难技术投资。深化科技体制改革，扩大科技开放合作，推动科技创新、产业创新、业务创新、市场创新、产品创新、业务创新、管理创新等深度融合的全面创新，打造极具竞争力和吸引力的创新生态系统。加强科技普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、道德、诚信、安全建设。强化企业科技创新主体地位，促进企业间创新资源整合，支持企业引领联合体创新发展，开展国家和省级科技活动，引导和鼓励企业建立研发平台，增加研发链，实现创新链、供应链、人才链深度融合。培育壮大科技龙头企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，落实大幅降低研发成本政策。加大对自主创新产品的政府采购力度。 （十六）促进科技人才综合发展。充分发挥教育的引领作用、科技的战略作用、人才的关键作用，加强规划衔接、政策协调、资源协调、评价协调，促进科技自主创新与自主邪教良性互动人才的培养。围绕科技创新、产业发展和战略需求协同育人，深入推进“双一流”大学和国家交叉学科中心建设，探索前沿产业拔尖创新人才培养，深化“新工科”教育改革，强化科研机构、创新平台、企业、科技规划和培养人才集聚功能，提高自主人才培养水平和质量。推动粤港澳大湾区高层次人才高地建设，大力引进世界一流人才和创新团队，优化实施重大人才工程，深入推进“百万人才集聚南粤”行动计划，加快战略人才建设，培养战略科学家、战略人才。c 企业家、科技领军人才、青年科技人才、优秀工程师、技术工人、高技能人才等人才。以创新、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评价、机构评价、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研机构、企业间人才交流渠道。深入实施“规划计划”和“扬帆计划”，促进人才区域合理布局、协调发展。深化全球人才交流与合作。 （十七）深入推进数字广东建设。融合数据、算力、算法、应用，构建智能经济、拥抱智能社会。完善数据要素基础体系，构建行业优质数据集，打造强大的广深数据交换、构建开放、共享、安全的数据市场，推动国家级数据产业集群建设。夯实算力基础，加快国家综合算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。深耕算法技术创新，占领通用大型模型和大型产业模型制高点，培育本土技术、产品和服务体系。实施工业互联网创新发展工程，推动实体经济和数字经济深度融合。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、人民经济安全、社会保障等的融合。精细化管理，全面赋能千行百业。携手港澳共建“数字湾区”。加强人工智能管理。推动经济创新和健康发展的平台。第二支柱是构建智能经济，积极推进“数据集+算力+大模型”建设，创新发展智能终端产品，推动人工智能全领域、高水平应用，打造人机协同、跨界融合、共创共享的智能经济新模式，推动生产力革命性飞跃。重点推进：（一）建设国家新一代人工智能创新发展试验区； （2）打造实体化智能创新中心； ）。六、深挖内需市场潜力，更好服务融入新发展格局。国内实力雄厚市场是中国式现代化的战略基础。我们必须坚持扩大内需的战略基点，坚持惠民生和促消费、商品投资和人的投资紧密结合。供给侧和需求侧共同努力，促进消费与投资、供给与需求良性互动，使内需成为经济增长的主要动力和稳定之锚。 （十八）积极促进消费。进一步实施促进消费专项行动。统筹促进就业、增加收入、稳定预期，合理提高公共支出占财政支出的比重，增强居民消费能力。加强商品消费，扩大服务消费，扩大县城消费，促进入境消费。培育新型消费，提升消费水平教育和发展型消费。强化消费品牌引领，打造大众品牌专卖店和国民时尚玩具，强化经济首发启动，打造一批消费带动广泛、可持续性强的消费新局面。优化消费环境，加大直达消费者的普惠政策力度，加大财政对人民经济保障支出的投入力度，清理不合理的汽车、住房消费限制措施，建立健全适应新消费的管理办法，加强消费者权益保护，落实带薪错峰休假。支持广州、深圳等城市发展国际消费中心城市和区域消费中心城市，打造一批包含“吃、住、文、体、娱、购”多种业态。完善现代流通体系，培育着眼全国、辐射全球的商贸流通龙头企业、电子商务平台企业、现代物流企业、创新供应链企业。第三支柱形成以广州、深圳等城市为重点的首发经济，推出新技术、新产品、新服务，推动新产品首发、渠道首店、活动首展，提升产品影响力和美誉度，促进品牌与制造业相互促进。重点推动：（一）以国家级示范步行街（商圈）为载体，培育先行推出的集聚区域； 。 。 （十九）扩大有效投资。注重投资新事物、投资空缺、投资坚持基本面、长线投资，保持合理投资强度，提高投资效率。优化政府投资结构，提高政府投资民生比重，推动高质量“双”工程建设，推进广州新机场、广深二高铁、深珠走廊、环线等一批标志性工程。完善基础设施和公共服务布局，加强人力资源开发和人的全面发展投入。探索编制整个政府投资计划，加强整个政府投资过程管理，深化投资审批制度改革。充分发挥政府投资的引导和带动作用，健全民营企业参与重大项目的长效机制CT建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重。深化投融资体制改革，拓展多种投融资渠道，推动形成市场主导的投资增长机制。加强用地保障，探索实施按规划期限建设用地总成本管控模式，统筹实施存量和新增土地综合供应。 （二十）深度参与全国统一市场建设。落实“五统一一开放”基本要求，打破制约经济循环的闭塞，加快粤港澳大湾区统一市场和公平竞争先行区建设，深化内部经济联系，实现更大的资源共享、市场联通、产业融合。配给。推动内外贸一体化，深入实施“粤贸全国”，拓展经贸网络，利用展览平台，有效拓展国内市场。加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝双城经济圈建设、海南自由贸易港建设等重大区域战略协调联动，积极对接西部陆海走廊、北部湾城市群、粤闽浙沿海城市群建设，合力推动海南高质量发展琼州海峡的发展将更好发挥跨区域互联互通的支撑和带动作用。用好东西方合作、互助、互助等机制深化省际合作，提升工业经济，不仅促进当地产业转型升级，也带动中西部地区产业发展。七、深化改革扩大开放，增强脱钩发展活力。改革开放是决定中国现代化成败的关键一步。我们要更好发挥经济体制改革的引领作用，加快建设高水平的社会主义经济体系，深化实施“五通”，以开放促改革发展，实现市场有效有序、政府负责任适度，对外发挥高水平国家作用。 （二十一）深化改革试点示范。我们将按照中央顶层设计和深化基层试点探索有机结合，落实创新引领改革，推进“小砍大改”改革，打造更多广东改革品牌。充分发挥各级各类改革平台的先导先试作用，深化深圳综合改革试点，做好粤港澳大湾区九市要素市场化配置综合改革试点，以示范引领全省改革纵深发展。鼓励基层实践探索，深入推进省级改革层面和创新试验区建设，创造更多可复制推广的改革经验。统筹协调扩权强县、扩权强县和县镇管理体制改革，支持东莞、中山探索开展大镇扩权强县改革试点（中心）阿尔城镇）。 （二十二）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个坚定不移”，促进各类自营经济互利共赢、共同发展。深化国有企业国企改革，把国企国企做强做优做大，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能，增强核心竞争力。加强省市县国有企业协调，培育壮大国有企业，壮大合格融资主体和活跃投资主体。建设新型农村集体经济，培育强村公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。贯彻落实《私营企业发展促进法》维护民营企业和企业家合法权益，发展壮大民营经济，建设民营经济强省。强化产权执法司法保障，强化捆绑、扣押、冻结等强制措施的司法管理。积极建设合作经济，推动国有经济、私营经济、外资经济、集体经济等多种形式的股权合作、投资合作、商务合作。实施新粤商培育培训工程，支持中小微企业和个体工商户发展，促进大中型企业协调融合发展，将广州建设成为“中小企业创新发展之城”，将深圳建设成为“高新技术之都”完善中国特色现代营商制度，弘扬创业精神，培育优质营商主体，加快建设更多扎根广东的国内一流企业和全球企业。对标国际先进水平，聚焦营商主体关切，持续优化营商环境。巩固广州、深圳全国营商环境。落实环境创新试点成果，实施粤东、粤西、粤北营商环境改善工程。转变政府职能，优化政务服务，着力打造审批备案少、速度最快、服务最好的制度。完善广东信用建设，强化诚信建设。深化要素市场化改革，建立健全城乡土地市场、运转良好的资本市场、流动的劳动力市场、高效的技术市场等伙伴关系。加强知识产权保护，建设知识产权强省。全面纠正“异质”竞争。统一市场监管和执法，完善公平竞争制度，强化反垄断和反垄断。完善反不正当竞争执法和司法公正，构建优质、低价、良性竞争的市场秩序。编制宏观资产负债表，充分摸清现有资源资产底线，完善并购重组、破产置换等政策。列出基础设施。推动行政机关存量国有资产盘活共享，依法有效盘活司法查封、冻结资产。 （二十四）提高经济管理效率。强化发展规划的战略引领作用，推动金融、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、环保、监管等政策密切配合、协同发力，推动形成更多内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式。我们将实施逆周期跨周期调节，实施更加积极的经济社会政策，继续稳增长、稳就业、稳预期。做好宏观政策导向一致性评估工作。实施积极的财政政策，加强科学财政管理，加强财力建设预算统筹，加强对重点战略任务和基本民生的财政支持。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税征管机制。加强财政、金融、国有产权政策协调，构建强有力的政府投资基金体系，深化“投资补贴”改革，强化资金使用影响。深化省级财政体制改革，加大税收动员财力力度，完善转移支付激励和约束机制。加强财务会计管理。加快建立与质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加快金融强省建设。热衷于发展科技金融、绿色金融金融、普惠金融、养老金融、数字金融。推动全国金融机构加大金融资源在广东的投入，深化与大型金融机构和外资机构的战略合作，支持全省龙头金融企业做强做精，打造国有省级控股金融平台，深化农村信用社管理体制改革，构建具有农村信用管理特色的现代金融体系，发展具有农村信用管理特色的现代金融体系。积极推动多层次资本市场高质量发展，积极发展股权、债权等直接融资，持续发展期货、衍生品和资产证券化，支持设立深圳证券交易所、广州期货交易所。综合性推动粤港澳大湾区国际金融中心建设，支持香港融入和提升国际金融中心地位，促进港澳金融市场和谐互动。全面加强地方金融监管体系和能力建设。 （二十五）建设贸易强省。统筹进出口、货运实物贸易与贸易服务、传统贸易与数字贸易、贸易与工业协调发展，推动外贸质量稳定和提升。拓展各类国际市场，深入实施“粤贸全球”计划，支持广交会、高交会、华博会等创新发展和功能完善。积极扩大进口，建设重要商品进口基地、国家进口促进示范区和大宗商品进口贸易示范区。dity 分布 分布。培育外贸新动能，大力发展跨境电子商务，推广“跨境电商+产业带”模式，优化海外仓布局，拓展绿色贸易和数字贸易，转型提升服务贸易，发展离岸贸易。落实跨境服务贸易负面清单。完善贸易摩擦应对措施，建立安全、规范、独立的国际贸易渠道。加快口岸开放，推进跨境贸易便利化改革。 （二十六）统筹推进高质量引进和高水平全球化。充分利用两个市场、两种资源，拓展双向投资合作空间，更深更广地融入全球生产网络。打造吸引外资新优势实施“准入、精准运营”，促进外资境内再投资医院。完善外商投资服务保障体系，引导外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域，重点吸引企业总部、研发中心等功能性机构。要写好新时代“侨”文章，支持汕头、江门等地区搭建全球侨胞发展平台，引进中国资本和智慧，融合海外心灵和人才。有序开展对外投资合作，重点关注电子信息电子、智能家电、新能源汽车等有益领域，布局海外连锁有意义。加强企业“走出去”服务和境外权益保护。深度融入共建“一带一路”，推进一带一路建设重大标志性项目和“小而美”民生工程，共建经贸合作，务实开展工业、科技、海洋、生态、人文等领域交流合作。推进白云机场国际商务合作区建设，规划打造连接东盟、面向世界的“南方枢纽”。 （二十七）持续扩大机构开放。深盘实施完善自由贸易试点、探索粤港澳大湾区贸易一体化、加快推进与开发区挂钩的广东自贸试验区建设。我们将落实扩大开放的政策措施，主动对接国际经贸规则，继续深化电信、教育、养老、医疗卫生等领域开放。八、深入贯彻落实“百县千镇千村高质量发展工程”推动城乡协调发展。城乡协调发展关系广东现代化建设全局和质量。坚持农业农村优先发展，处理好县乡关系，促进产业发展、强县富民、补强补短板，推动农村普遍具备现代化人居条件，不断开创城乡一体化、区域协调发展新局面。 （二十八）大力发展现代农业。要坚持增强产能、劳动生态、增产增收合力，组织发展科学农业、绿色农业、品质农业、品牌农业提高强农、惠农、富农政策有效性，把农业建设成为现代大产业，建设农业强省。深入实施新一轮粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供应保障能力。严守耕地红线，加强江门台山、南雄盆地、罗定盆地、兴宁盆地、河源登塔盆地、雷州东西岩等集中耕地保护。系统实施“广东强种核心”、“广东农业装备”、“广东智慧农业”工程，促进好土地、好种子、好机遇、好方法的融合增效。遵循农林牧渔一体，发展现代设施农业，发展多元化粮食供应应用系统。做好“土特产”，培育和保护地理标志产品，打造生态产业地标，做大做强水产品、畜禽、果蔬、医药药品等优势产业，大力发展农产品精深加工，规范发展熟食，壮大现代产业链。深化农产品市场体系建设，大力发展普惠性农村电子商务，深化供销社综合改革。建设中等规模农业经营，完善便捷高效的农业社会服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。深化农业垦区改革。 （二十九）县域经济继续做强。立足资源禀赋，打造培育一批有用特色产业，培育一批产值超百亿元的主导产业县，打造一批千亿元经济县。建强县域工业园区，提高产业平稳转移主平台水平，加强“双向飞地”建设，健全共建共享机制。全县推进农业、文化、旅游、体育融合发展，建设高效利用茂名白桥、汕尾长沙湾等公路特色服务区，升级建设乡村酒店、民宿，全面推进万绿湖周边村镇高质量发展引领区建设。聚焦激发县乡发展动力 推进“高质量发展工程”联动改革（三十）高水平推进城镇建设。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学组织生产、居住、商业等功能，实施城镇更新行动，提高综合承载能力，建设美丽县城。加强典型城镇培育，建设一批专业城镇，分类打造一批特色城镇，按照规划发展一批中心城镇。推进就地及就近城镇化，加快农业转移人口城镇化进程，持续推进空心村拆除整合，妥善推进人口持续减少的县城集约化发展（三十一）促进农村全面振兴。l 地区。学习运用“千万工程”经验，加强乡村建设行动实施，有序区域推进乡村振兴，建设岭南现代化美丽乡村。协同推进县域国土空间管理，继续开展全区土地综合整理，持续推进农村乡镇、垃圾、污水“三大革命”，连线提升村镇风貌，穿珠打造美丽乡村走廊，全面提升互赠边界发展水平，打造优质乡村。大力发展农村经济，整合和完善农村基本经营制度，发展农业多元功能，推动农村一二三产业深度融合，健全农村运行机制，完善产学研结合机制。惠农就农民，促进农民收入稳定增长。协调建立常态化防止返贫致贫机制。农村集体商业建设要节约集约利用，依法妥善利用闲置土地和房屋，分类保障农村发展用地。完善城市一体化发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村管理体制，推进文明乡风建设。九、全面建设海洋强省，加快打造海洋新广东。海洋是推进中国式现代化的战略要地。我们要继续治理海洋，向海洋寻求力量，向海洋找资源、找空间、找潜力，为广东高质量发展注入强劲“蓝色动力”。 （三十二）优化海洋经济发展格局。加强陆海协同、山海互助，推动资源开发和生产建设由陆地向海洋、由沿海向深海拓展。加强海洋开发利用保障，深入开展海洋资源调查、海岛分类保护和海岸线分段管控，优化近远海域开发，积极推进海域立体化、分级利用。加强海洋生态环境保护和修复，实施海洋资源集约补偿。发展湾区经济，依托“六湾区一半岛”合理配置资源和产业，促进湾区经济发展。RT-产业-城市链接。系统提升内河航道航运功能，支持肇庆建设国家内河重点港口节点。深化山海合作、江海联动，以东江、西江、北江、韩江等水系为天然纽带，打造流域经济，探索“飞地”、“飞海”模式，共建产业园区。打造湾区经济第四支柱，依托海湾自然地理基础，以粤港澳大湾区建设为引领，分类打造“六湾区、一个半岛”，推动港口群、产业群、城市群协调发展，与现代化湾区建设优化区域经济距离，打造经济增长新引擎。主要进展：（一）做强珠江口湾区、大亚湾区两大湾区，拓展培育大广湾区、大汕头湾区两个潜力湾区，培育大洪湾区、岱岭湾区两个特色湾区； 。 （三）推动港口与产业、城市联动发展，建设高水平港口产业园区； （四）完善连接港口的交通基础设施网络，加强内河航道和港口集疏铁路建设。 （三十三）做大、做强、做优现代海洋产业。坚持优化旧业、培育新业、三业联动，推动海洋产业全面跨越。打造现代化海洋支线，加快国家级沿海渔业经济区建设，发展种业、养殖、加工、装备、全链条配套服务，推进深海养殖基地建设，发展远洋渔业，丰富“广东海洋祖母绿”整合海洋优势产业，优化海洋油气、海洋化工等临港产业集群。推动海上风电规范有序建设，打造阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电强势基地。培育壮大海洋新兴产业，加快发展海洋新能源、海洋医药生物制品、海洋新材料、海工装备等。共同提升海洋服务业，发展航运经纪、船舶等。着力打造世界航运服务中心，深化海洋管理体制机制改革，为国家海洋经济高质量发展探索路径、树立榜样。打造海洋特色城市，支持深圳建设全球海洋中心城市，打造更具特色发展的现代化海洋城市。搭建科技创新平台，推进海洋新型基础设施，加快国家海洋综合试验场（珠海）、冷泉生态系统、国家深海科学中心、极地考察国内基地（广东）等项目建设，构建海洋大学科体系，着力落实海洋与极地国家实验室等国家重点布局。海洋科技基础高。改革海洋自然资源管理体制，深化海洋空间规划、海域审批、海洋综合执法、海洋经济开放合作等领域改革探索。十、深入推进绿色美丽广东生态建设打造人与自然和谐相处的美丽广东典范。绿色发展是中国现代化风格的独特背景。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以碳峰碳中和为引领，共同推动减碳、减污、绿色扩张、增长。我们将共同打造粤港澳大湾区美丽中国先行区，推动经济社会绿色低碳发展，让广东时时绿色、处处美丽。 （三十五）大力推进国土绿化。遵循“三绿并举”、“四库联动”，统筹推进城乡绿化美化，为子孙后代创造富裕的“森林银行”。我们将继续推进山水绿化加快美丽绿地、绿化带建设，实施古树名木保护整治行动，营造宜居宜业宜游的绿色优美空间。义务深植树，为全人类建设美好家园。推进绿化美化提质增效，中央和共同创建优质活立林、优美森林特色、多种乡土树种、阔叶树、经济树种，培育混交林和高价值林。进一步推进林地集体权利制度改革，加强森林保护区建设管理和重要树种大径材培育。 （三十六）生态环境质量全面改善。坚持环境保护为民，在做好建设中推进污染防治工作。钍全面实施精准科学依法治污，注重资源控制，加强污染减排与碳减排协同、多污染物控制协同、区域管理协同。深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强大气污染多元化、精细化管控，全面推进“水美南粤、幸福河湖”建设，组织开展土地土壤污染防治、实施废弃物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。加快实施以污染排放制度为核心的固定污染源管理制度，完善生态环境标准和监测评价考核体系。继续深化共同保护、共同治理粤港澳生态环境，共同建设湾区美丽地。构建牢固的“三屏五河多廊”生态安全格局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，实施重要生态系统十大保护修复工程，增强生态系统多样性、稳定性和可持续性。高标准建设华南国家植物园，大力支持“国际红树林中心”建设和运营，构建省、市、县分级自然保护区体系。加强生物多样性保护，确保南岭山地、滨海湿地等典型生态系统和白鹳等珍稀濒危野生动植物犀鸟、穿山甲、黑面琵鹭、仙湖苏铁等栖息地得到有效保护。开展生态保护修复成效评价。 （三十七）加快新能源体系建设。持续提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源，努力构建资源充足、电网充足、负荷协调、储备充足的新型电力体系，建设能源强省。遵循风能、太阳能、水能、核能并举，安全有序积极发展核电，大力发展海上风电和分布式光伏，引进省外清洁电力，推动清洁能源高质量发展。推动化石能源清洁高效利用，推动煤电转型升级。全面提升互补性、安全性、弹性水平加强电力系统科学部署，科学部署抽水蓄能和新能源存储，加快智能电网和微电网建设。加快完善适应新能源体系的市场和价格机制。 （三十八）继续推进碳达峰和碳中和。实行碳排放总量和强度双控体系。深入实施节能减排，推动煤炭、石油消费达峰。全面落实地方碳评估、碳碳管控、碳碳管理、碳碳分析、碳碳足迹等政策制度，运用碳市场和碳普惠机制。实施工业领域碳汇行动，完善绿色交通网络体系，积极推广绿色施工和建筑绿色材料。加强温室气体控制排放并采取行动适应气候变化。 （三十九）推动发展方式绿色转变。坚持生态优先、节约强化、绿色低碳，加快形成节约资源、保护环境的空间格局、工作方式、生活方式。优化主体功能区布局，强化国土规划约束，落实“三区三线”，完善覆盖全区的分区管理体系和管控体系。大力建设绿色经济，严格落实项目环保准入，构建绿色制造体系和服务体系，培育发展清洁能源、节能友好产业。落实促进绿色低碳发展政策，健全绿色发展激励机制，完善各类生态补偿机制，扩大绿色发展实现生态价值的路径。完善资源统筹管理和综合节约体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，建设全区“无垃圾城市”，促进循环经济发展。倡导简单、适度、绿色、低碳、文明、健康的生活方式和消费方式。第五支柱建设绿色经济：坚持产业生态化和生态工业化，打造绿色低碳新兴产业，构建绿色低碳循环发展经济体系，在全面绿色转型中培育经济增长新动能。主要进展：（1）推动“绿色电力+储能”联合发展； ).经济和其他绿色经济形态。 11.推动高水平文化强省建设，促进物质文明和精神文明协调推进。 C文化繁荣是中国现代化风格的重要标志。充分认识新时代文化使命，坚持“两个结合”，激发文化创新创造活力，不断建设思想引领力强、精神统一、价值感召力强、国际影响力强的中国特色社会主义新时代文化，为广东现代化建设提供坚强思想保证、强大精神动力、良好文化条件。 （四十）弘扬和践行社会主义基本价值观。以社会主义核心价值观引领文化建设，充分发挥文化的陶冶情操作用，不断培育向上、善良、坚强、朴实的文化。完善思想育人工作体系，创新党的理论指导实践，深入开展研究解读深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和广东实践”工程，构建坚强的“反映广东”理论宣传普及工作体系，凝聚强大正能量。继续巩固和加强主体思想舆论，深化和推进主流媒体体制改革，筑牢“两端一云”，牢牢掌握意识形态工作领导权。完善思想政治体系，建设和利用长征民族文化公园（广东段）、岭南国防教育基地等。深入实施公民道德建设工程。统筹推进文明修养、文明技能、文明创建，充分发挥在新时代文明城市创建和文明技能中心建设中的引领作用，不断提高城市建设水平。禁令与乡村文明。加强网络内容建设和管理。提高信息技术下文化领域管理能力。 （四十一）大力发展文化活动。全面发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学，提高文化服务水平。构建全链条文艺创作生态，实施“五年百部文艺作品创作”，创作更多反映新时代、新环境的精品力作。网络条件下群众文化活动广泛开展，大众新文学艺术蓬勃发展。完善文化遗产保护传承体系，加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态传承，深入实施岭南文化“大众创业、万众创新”。创新”工程和早期岭南原点探索工程，推动海上丝绸之路、潮州古城等项目申报世界文化遗产，完善广州国家版博物馆和遗产制度的保留性质，加快岭南文化IP系统化发展，构建岭南文化认同体系。健全分级分类、分级分类城乡一体的公共文化服务体系，提升图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化设施提质增效，打造十大举办群众性文化体育活动，促进优质文化资源下沉，培育共建共享的公共文化新生态。 （四十二）坚持发展优质文化产业。整合社会效益和经济效益，丰富优质文化产品供给，建设人文经济。完善文化产业体系和市场体系，促进文化与科技融合，发展文化新业态，大力发展新闻出版、影视演艺等优势文化产业，重点发展数字创意、电竞直播、数字文化制作等新型文化产业集群。打造环珠江口文化产业带。引导和规范网络文学、动漫游戏、网络视听等健康发展。加强未成年人网络保护。建设旅游强省，打造粤港澳大湾区全球旅游目的地。推动文化与旅游深度融合，打造“来广旅游”等文化旅游品牌深入推进文化旅游投资“双百”计划，建设一批富有文化遗产和岭南特色的旅游度假区和文化街区，推进高标准中华文化主题公园建设。大力发展城市旅游和工业旅游，建设广东工业博物馆，提高国际化和国际化水平。便利入境旅游，推动粤港澳大湾区游艇自由行 深入挖掘广东“海山美食”潜力，高水平开发经营丹霞山、开平碉楼等风景名胜，规划开发滨海旅游线路，完善旅游配套设施，打造旅游新高地。滨海旅游、温泉养生胜地、现代旅游消费引领地。第六支柱构建人文经济：在经济中复兴文化，以文化赋能经济，培育旅游、科技、制造等富有文化内涵的新业态，实现人文与经济的融合。重点推动：（1）依托岭南文化、自然景观、城市地标、影视作品等打造非凡水平的IP； （二）加强数字化、智能化内容的创新生产和产品转化，打造多业融合、跨界融合、新形势、新消费； 。 （四十三）提高对外文化交流能力。深化拓展文明交流互鉴，讲好广东和大湾区故事，展现可信、可爱、令人尊敬的形象中国的e。我们将在户外领先媒体《南方》的带领下，打造和做强广东省外宣媒体品牌，着力打造以“广东形象传播全资源平台”为核心的国际传播四大平台。加强区域和国家研究，提高国际交流的有效性。扩大人文交流合作，积极开展文明对话，成功举办“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛等，配合港澳加快湾湾文化区建设。热情发展文化贸易，办好深圳文博会等展会，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。十二、加大保障和改善民生力度，坚定不移推进实现共同富裕。实现人民美好生活的理性是中国式现代化的出发点和落脚点。继续尽己所能、量力而行，加强人民群众普遍性、基础性、基础性的经济建设，深化十大经济工程，做好年度人民经济工作，坚决解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，共同创造美好生活。 （四十四）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，完善就业促进机制，加快构建劳动友好型发展模式。加强产工协同，积极培育新就业岗位、新岗位，支持各类经营主体稳定和扩大就业岗位，促进产能和工作质量扩张。完善就业支持和公共服务体系打造“家门口”就业服务圈，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业和新就业形式健康发展。完善人力资源供给机制和需求匹配机制，强化职业选择引导和就业观念，实施大规模职业技能提升培训行动，化解结构性矛盾。加大对优秀创业项目的支持力度，增强就业提升影响力。切实落实劳动关系机制和劳动协调，加强劳动者权益保护，不断规范人力资源市场秩序。 （四十五）继续增加城乡居民收入。完善体现效率、促进公平的收入分配制度，提高地区居民收入比重提高国民收入贡献率，提高劳动工资在主要分配中的比重，推动对勤劳者、高技能者、变革者给予更多奖励。健全职工工资确定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准正常调整制度，在国有企业工资制度改革中发挥引领作用。多渠道增加城乡居民财产性收入。优化税收、社会保障、转移支付等监管机制，促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励先富后带富，促进共同富裕。实施城乡资源增收规划识别并促进橄榄分销模式的发展。 （46）提供使人幸福的教育。继续为党和国家教育人民，实施新时代立德树人工程，推动思想政治课和社会课有效融合，加强体育教育、美育教育、劳动教育，完善教育评价体系。完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大适龄人口向城镇净流入的教育资源供给。继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限。推动扩大和提高基础教育，显着提高普惠县学前教育覆盖率和优质均衡义务教育覆盖率加强县域高中、特色高中、综合高中建设，开办特殊教育、专门教育。实施高等教育学位扩招“高峰计划”，深入推进“达顶、补短板、强特色”的高等教育提升计划，打造一流大学集群、效益学科集群和人才培养方阵。发展现代职业教育体系，实施高等职业教育“办学强校工程”。大力发展技工教育。深化教育综合改革，推进高考综合改革和中考制度改革。引导和规范民办教育发展。弘扬教育者精神，全面贯彻落实“新晋教育”精神实施“教师工程”，健全师德建设长效机制，培养新时代“四有”好教师，完善学校、家庭、社会合作机制。扩大高水平教育对外开放，共建粤港澳大湾区国际教育示范区。实施国家教育数字化战略，构建终身学习型学习型社会，加强理想信念教育、专业学习。 （四十七）完善社会保障体系，实行基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，完善待遇合理调整机制。逐步提高城乡居民基本养老金水平，扩大年金制度范围，推动养老金体系第三支柱拓展，提质增效。完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，完善重大疾病医疗保险，发展商业健康保险。扩大失业和工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。优化社会保障关系转移和服务连续性，提高灵活就业人员、农民工、新业者参保率，促进城乡、区域、群体保障水平合理衔接。完善社会救助和福利服务体系，加强低收入群体基本保障和失业老人关爱ty、有需要的儿童、残疾人和其他群体。推动和完善基本殡葬服务体系。我们坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。 （四十八）推动房地产高质量发展。加快构建房地产开发新模式，优化保障性住房供给，实现更高住房标准。落实因城施策，增加改善性住房供给，实施住房质量提升工程和物业质量提升行动，支持旧房自主更新和拆除，系统推进满足人民新期待的好房子、好社区、好社区、好城市建设。建立全生命周期的安全管理体系房子。 （四十九）建设更高水平的健康广东。围绕促进全民健康，全面实施健康发展战略，持续满足人民健康需求和全天候社会需求，提高人民平均寿命和健康水平。加强公共卫生能力建设，加强疾病控制体系建设，防控重大传染病。完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，推进分级诊疗。建设强大的国家医疗中心和国家区域医疗中心，构建“一把手引领、百强支撑”的高水平医院体系。实施医疗卫生基础设施强化工程，促进优质医疗资源拓展浸润和区域均衡布局，推动构建紧密医疗卫生网络联盟和县医疗界。深化公立医院公益性改革，建立医疗服务管理计费机制，实施公立医院病房修缮升级。引导和规范民营医院发展。支持创新药品和装备研发，完善药品和医用耗材集中批量采购制度。加强常见病、慢性病和罕见病综合防治，提高全人心理健康水平，发展预防、治疗和健康管理全链条服务。全面提高应急急救、血液保障和应急处置能力。深入推进国家中医药综合改革示范区、种质资源库建设南医药，发展南医药全产业链，促进中西医融合。深入开展爱国卫生运动。大力发展群众体育，促进竞技体育提质增效，突出发展“三大”体育，做强体育经济，建设高水平体育强省。支柱七建设体育经济：了解全民健身和国民健康趋势，促进体育生活与经济行为深度融合，完善体育设施建设和运营，促进体育消费和体育产业发展。重点推动：（一）优质户外运动目的地建设； （二）承办丰富多彩的群众体育活动和高水平竞技体育赛事； 。 （五十）推动人口高质量发展。我们必须了解区域人口等趋势完善人口发展战略，完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。弘扬积极婚育观，优化生育扶持政策体系和激励措施，落实生育补贴和个人所得税减免政策，完善生育保险制度和休假制度，加强全民育儿服务体系建设，建设生育友好省。加强全区家庭儿童健康服务，推动高质量儿童友好城市建设，持续深化青少年发展重点城市建设。完善养老与产业协调发展政策机制，加快完善覆盖城乡的三级养老服务网络，优化养老服务体系。提供养老服务。发展医学教育与医疗保健相结合的服务。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人护理体系。继续落实逐步扩大法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面的年龄限制政策，积极开发老年人力资源，建设白银经济。第八支柱是围绕老龄和养老需求特点构建银色经济，推动养老与护理协调发展，加快友善养老产品研发生产和设施设备更新升级，培育优质产品和服务，有效释放人口红利。重点倡导：（一）开展节约型和无障碍城市、社区、家园； ）。 (51) 续有利于促进基本公共服务均等化。完善基本公共服务体系，优化基本公共服务范围和内容，动态调整基本公共服务标准，推动公共服务更多入户、覆盖农村、惠及边远地区和生活困难群众。加强流动人口服务管理，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，实行以常住地户籍为基础提供基本公共服务制度。全面深化事业单位改革。 13.统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的法治广东、安全广东。建设法治广东、建设安全广东，是推进中国式现代化的重要内容。全面贯彻落实国家安全总体观，守卫国家安全“南大门”，以新安全格局保障新发展格局，以高质量法治保障高质量发展，以充满活力有序的社会保障。 （五十二）建设更高水平的广东法治国家。协同推进科学法治、严格执法、公正司法、全民守法。加强立法谋划和立法审查，提高法律质量，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。加强与港澳在法律、执法、司法等各方面的全流程合作。加强法治政府建设，全面实施重大决策和行政文件合法性审查，健全重大行政争议解决机制。推进政法工作数字化平台建设加强跨部门执法司法协调和监督。落实和完善司法问责制度，规范司法权力运行，提高司法判决的公正性、稳定性和权威性。强化检察监督，强化公益诉讼。健全和规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法、营利性执法。完善实施体系，切实解决“实施难”问题。深入推进法治社会建设，完善公共法律服务体系，持续深入开展全民普法活动。加强涉外规则制定，培养一流的法律人才队伍、国际仲裁机构和涉外法律机构，打造涉外法治建设综合平台。 （五十三）深入推进国家安全体系和能力建设。巩固集中统一、高效有力的国家安全领导体系，健全国家法制安全体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，夯实国家安全基础，增强维护和发展国家安全战略的主动性。强化国家安全责任落实，加强各领域、各要素、各层面协调配合，提高应急处置效能。把维护政治安全放在首位，提高维护政治安全协调机制效率。加大国家安全宣传教育力度，加强国防动员和后备力量建设，筑牢人民防线的防守。加强经济社会重点领域国家安全能力建设，守住防范系统性风险底线。建立产业供应链安全风险评估和应对机制，提高供应链和供应链安全的韧性和水平。促进粮食稳定生产，保障供应和储存质量，完善粮食监管和应急保障体系。提高能源综合生产能力和保障水平，为能源安全稳定运行奠定坚实基础。加强重要矿产资源勘查开发，增储上产。提高水资源集约安全利用水平。防范和化解房地产、中小金融机构等风险，维护经济金融安全。加强新​​兴领域国家安全能力建设如网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空。 （54）编织严密的公共安全保障。完善公共安全体系，推动公共安全管理模式向早期预防转变，提高公共安全管理水平和本质安全水平。健全社会治安综合防控体系，完善打击黑社会性质组织犯罪、扫黑除恶常态化机制。全面准确贯彻严肃从严的刑事政策，依法惩治违法犯罪，加大防范和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，提高惩治执法质量和效能。深化未成年人违法犯罪防治。强化对重点群体服务关爱，严防极端暴力案件发生个人。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。完善综合安全应急体系，提高监测预报提前制定水平和防灾减灾救灾能力，打造水、陆、空一体化的联合救援体系和综合防治体系，完善公共消防安全体系，有效防范台风、洪水、地震、地质灾害。强化安全生产制度化、常态化监管，落实安全风险排查整改和责任审查机制，深化重点产业领域和新产业、新业态、新业态安全生产，从源头上防范和化解安全生产风险，严防重特大事故发生。强化食品药品安全。 （五十五）加强和创新社会治理。坚持系统管理、法制管理、综合管理、资源管理，完善共建、共管、共享的社会管理体系，推进社会管理现代化。完善社会工作体制机制，推进社会管理平台建设。加强党的新型经济组织、新型社会组织、新型工作班子建设。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会改革发展。加强党的建设领导基层管理和基层政治建设，全面落实和落实乡镇（街道）办事清单责任，完善村（社区）办事准入制度，建设服务中心、邻里办事中心。OD中心、活动中心等反映社区的社会环境和社会特征。加强城市社会管理，深化“网络化、统一管理”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化网格化管理，强化矛盾纠纷排查、发现、早巴巴拉、化解等功能，畅通和规范群众诉求、协调利益、保障权益的渠道，促进纠纷化解力量整合。充分发挥人民主体作用，引导各方有序参与社会管理，推动线上线下联动管理。深入推进综合管理中心规范建设。加强本土服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，提高管理水平编外人员监督制度。充分发挥群众公约和村规民约的作用，加强家庭教育和民风建设，促进行为转变。健全群众团结传导工作机制，夯实社会管理群众基础。完善对社会不同群体的服务管理，关爱困难群体和弱势群体。加强社会工作者队伍建设，发展社会服务和志愿服务。推进信访工作法制化。完善心理服务体系和危机干预机制。强化公民热线等公共服务平台功能，推行“群众呼唤，我响应”。 14、团结凝聚各方力量，努力实现“十五五”规划。办好广东事，关键在党。全面落实总体要求以党的自我革命引领社会革命，继续坚持全面从严治党，提高党领导经济社会发展的能力和水平，促进全省各级党组织全面发展和综合效能，团结带领全省人民继续推进中国式现代化建设向人民现代化的实践。 （五十六）弘扬和加强党的全面领导。要把支持“两个建立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和基本政治方针，严格执行党中央对党的重大决策和罢免的坚决维护权威和集中统一领导的规定。力量加强政治监督，深化政治巡视。继续用习近平新时代中国特色社会主义思想统一心、判灵魂，继续用现代党的理论统一思想、意志、行动，完善省、市、县、镇“四级”体制。 “联动”培训机制，推动广大党员干部自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和诚实实践者。建设党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持组织路线、服务政治路线，明确选人用人正确导向，把政治标准放在第一位，选拔加强各级领导班子，重点抓好干部预防矫治基本工作方案。部现代化能力提升计划激发干部队伍内生动力和整体活力，建设一支党性坚强、视野开阔、善于创新、艰苦奋斗的干部队伍。我们坚持聚焦基层的明确定位，深入实施基层组织建设工程，组织开展各领域基层组织建设，不断提升党组织的政治功能和组织功能。深入推进粤南党员先锋工程。要贯彻落实中央八项规定精神，继续纠正形式主义，减轻群众负担。强化监督执纪，运用“四种形式”，完善监督体系，推进公权力大数据监督，强化其次是对权力配置和运行的规范和监督。我们必须清醒头脑、坚定决心，把反腐败斗争摆在更加突出的位置，秉持敢于腐、不腐、不想腐的气概，坚持高质量、精准办案，深入纠正身边不正之风和腐败问题，坚决打好一场硬仗、无意义、全面反腐败斗争。加强新​​时代廉洁文化建设，建设廉洁广东，构建风清气正的政治生态良好发展环境。 。确保国家机关依法行使职权、履行职责，保障人民民主权利和合法权益得到保障和实现，坚持和完善党领导下的多党合作政治制度中国共产党充分发挥人民政协的专家咨询顾问作用，进一步增强人民群众作为共产党员的专家作用，进一步完善向人民群众建言献策。我们需要基层民主制度，保证人民群众依法管理基层公共事务和公益事务。健全舆论凝聚民智工作机制，更好发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，加强产业工人建设、青年发展、妇女儿童活动发展的政策保障。完善统一战线工作格局，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士、新社会阶层人士作用，做好民族工作团结港澳台同胞和海外侨胞的力量，团结形成广泛的爱国统一战线。 （五十八）凝集实施规划强大合力，制定省市县“十一五”规划。五年框架规划和专项规划形成了定位精准、边界清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。加强规划实施的监测评估和监督，健全政策协调和工作协调机制，确保中央关于“十五五”发展的决策部署落到实处，确保“十五”期间经济社会发展主要目标和战略任务圆满完成。实行劳动漫游政策，尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动广大群众的积极性。调动全省参与现代化建设的积极性、主动性、创造性。全省广大党员干部群众一定要同同志们更加紧密地团结在党委周围，在弘扬阳光责任意识中奋力推动广东永远前进！